Заключение по результатам посещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по РО от 05.07.2019г

Спецпроект: ОНК ЮФО 15.07.2019 12:11 106 0

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 05 июля 2019 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области для осуществления общественного контроля.

Состав группы: Петрашис Л.В., Адаменко Д.В., Тарасова Т.А., Селезень А.А., в посещении, также, приняли участие кандидаты в ОНК РО Блохин Ю.И. (член ОС при ГУФСИН России по Ростовской области), Дмитриев И.А., Мамедов Т.С.

Наименование учреждения, адрес: ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, ул. Максима Горького, 219.

Цель визита: проверка соблюдения прав граждан, содержащихся в учреждении, работа с жалобами.

Комиссию сопровождали: Врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области майор внутренней службы Ерошенко Н.Н., заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области подполковник внутренней службы Малихов А.В., заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области капитан внутренней службы Гурьянов М.Ю.

На момент посещения членами ОНК РО в учреждении содержалось 699 человек, при лимите учреждения 729 человек, из них: женщин – 107 (в том числе в отряде по хозяйственному обслуживанию - 11), несовершеннолетних – 4, карцер – 4, карантин – 3.

Члены ОНК РО в рамках проведения мониторинга соблюдения прав человека на частную жизнь в МПС Ростовской области проанализировали предварительную информацию о ситуации с соблюдением права на частную жизнь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по РО, из которой следует, что с 01.01.2018г. по настоящее время из данного учреждения в адрес ОНК РО не поступало письменных обращений о нарушениях права на частную жизнь, однако, имели место устные обращения в ходе проведения покамерного обхода и личного приема.

Опросили лиц, содержащихся в СИЗО-1 по категориям: женщина – 1, находящийся более полугода – 1, находящийся более года – 1, находящийся в карцере – 1.

Побеседовали с сотрудниками: Врио начальника СИЗО-1, заместитель начальника, курирующий вопросы режима и оперативной работы, заместитель начальника по КиВР, врач терапевт филиала МЧ-12, сотрудник комнаты свиданий.

В ходе беседы с сотрудниками СИЗО-1 члены ОНК РО выяснили, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской не было свиданий и телефонных разговоров обвиняемых/подозреваемых и осужденных, проводимых на иностранном языке.

Личные письма (в адрес родственников и иных лиц) подвергаются цензуре в соответствии с главой VIII Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Обыски подозреваемых/обвиняемых и осужденных в учреждении разделяются на полные и неполные, данные виды обысков производятся в строгом соответствии с главой III Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Полный обыск подозреваемых/обвиняемых и осужденных производится в отдельном кабинете, видео фиксация не ведется.

Медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в учреждении, производится в соответствии с главой XIV Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Сотрудник, осуществляющий вывод подозреваемого/обвиняемого либо осужденного в медицинскую часть следственного изолятора, не присутствует при осмотрах медицинским сотрудником, он находится за дверью смотрового кабинета, соответственно, слышать разговор, либо видеть осмотр он не может.

В общедоступных местах списки подозреваемых, обвиняемых и осужденных не размещаются. Никаких нормативно-правовых актов, регулирующих размещение списков подозреваемых, обвиняемых и осужденных в общедоступных местах, не существует.

В соответствии с требованиями главы XVI Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» лицам, содержащимся в учреждении, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

В письменном разрешении на свидание должно быть указано кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении свидания, после чего отдает распоряжение дежурному помощнику о его проведении.

Свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил.

Гражданам, прибывшим на свидание без документов, удостоверяющих их личность, либо в состоянии опьянения, а также лицам, не указанным в разрешении, свидания не предоставляются. Причины отказа в предоставлении свидания объявляются лицу, прибывшему на свидание.

Осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда. Иные ограничения по предоставлению подозреваемым/обвиняемым свиданий с родственниками и иными лицами не предусмотрены.

Свидания подозреваемых/обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками СИЗО.

На свидания с подозреваемыми и обвиняемыми лица, не достигшие 18-летнего возраста, приезжают не часто. Одна кабина в комнате проведения краткосрочных свиданий выполнена шириной 140 см.

Чтобы исключить передачу подозреваемым/обвиняемым предметов и вещей, которые запрещается иметь при себе лицам, содержащимся в учреждении, все родственники и иные лица, в том числе граждане, не достигшие 18-летнего возраста, по прибытию на краткосрочное свидание подвергаются досмотру младшим инспектором на КПП по пропуску лиц на режимную территорию на наличие запрещенных предметов с помощью стационарного и переносного металлообнаружителей в специально оборудованном помещении. Лицам, прибывшим на краткосрочное свидание, перед проведением свидания доводится порядок его проведения, также граждане предупреждаются об ответственности за попытку передачи запрещенных предметов.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области иностранные граждане и лица из других регионов содержатся.

В соответствии с Правилами проведения краткосрочных свиданий граждан с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, утвержденными Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, лицам, прибывшим на краткосрочное свидание с подозреваемым или обвиняемым, запрещается при проведении краткосрочного свидания разговаривать на ином, кроме русского, языке.

В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

У лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, отсутствует возможность общаться с родственниками по видеоконференцсвязи.

Случаев разглашения сотрудниками сведений из писем о частной жизни подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, выявлено не было.

В соответствии с п.168 ПВР СИЗО о смерти подозреваемого или обвиняемого администрация учреждения в течение суток сообщает его супругу (супруге), близким родственникам, указанным в личном деле, надзирающему прокурору, а также лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело. Родственникам умершего извещение посылается телеграфом.

В случае смерти или болезни родственников лиц, содержащихся в учреждении, сотрудники отдела специального учета уведомляют содержащихся во время обхода камер.

За последние два года выездов лиц за пределы СИЗО, в связи с исключительными обстоятельствами, не было.

За хранение личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных отвечает младший инспектор на посту в помещении для хранения личных вещей подозреваемых/обвиняемых и осужденных, в случае сдачи на хранение денег, ценностей, за их хранение отвечает финансовая часть учреждения. В соответствии с Главой IV ПВР СИЗО при поступлении в СИЗО, добровольно сданные для хранения подозреваемым/обвиняемым, принадлежащие ему деньги, зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в СИЗО, зачисляются на его лицевой счет без права пользования. Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО. Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО. Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются, по мотивированному постановлению начальника СИЗО, либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.

На поступившие на хранение от подозреваемых/обвиняемых деньги и ценности составляются акты по установленной форме в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр передается в финансовую часть, а третий экземпляр хранится в личном деле.

О принятых на хранение от подозреваемого/обвиняемого, либо изъятых во время его нахождения в СИЗО суммах денег или ценностях, администрация СИЗО информирует лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, по их запросу.

Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится комиссией, назначаемой начальником СИЗО либо лицом, его замещающим, по акту. Акт составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр акта выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр хранится на складе, а третий экземпляр хранится в личном деле подозреваемого или обвиняемого.

В соответствии с п.3 приложения №1 ПВР СИЗО подозреваемым/обвиняемым запрещается клеить на стены или другой камерный инвентарь плакаты, фотографии, рисунки, вырезки из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки.

В соответствии с п.41 ПВР СИЗО для общего пользования в камеры, в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды. Данная возможность предоставляется всем подозреваемым/обвиняемым. Также лица, содержащиеся в учреждении, по заявлению получают книги из библиотечного фонда учреждения.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области заключение брака проходит в специально оборудованном помещении.

Администрация СИЗО обязана при наличии разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставить после государственной регистрации заключения брака подозреваемому/обвиняемому свидание с супругом (супругой) в установленном порядке.

В соответствии с п.146. ПВР СИЗО родственникам и иным лицам, получившим письменные разрешения на свидания с подозреваемыми/обвиняемыми, запрещается проносить в СИЗО и пользоваться во время свидания техническими средствами связи, компьютерами, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратурой.

В учреждении могут содержаться лица, у которых отсутствуют родственные и иные дружеские связи, в связи с отсутствием обращений о проведении свидания с подозреваемым или обвиняемым, краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами может не предоставляться весь период содержания лица в учреждении.

В соответствии с требованиями ПВР СИЗО и Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми/обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области производится досмотр посылок, передач, бандеролей группой младших инспекторов в специально оборудованном помещении. Также, в учреждении производится досмотр вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в их присутствии, при поступлении в СИЗО, а также перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, медицинский стационар или водворении в карцер в помещении сборного отделения при помощи рентгеновской аппаратуры.

Личный обыск подозреваемых, обвиняемых бывает полный (с полным раздеванием) и неполный (без полного раздевания), которые фиксируются на стационарные камеры видеонаблюдения и переносные видеорегистраторы, записи с которых хранятся в течение 30 суток в помещении оператора ЦПСОТ. Полный личный обыск производится в специально оборудованном помещении сборного отделения учреждения.

Полному обыску подвергаются все подозреваемые/обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО, перед выездом за его пределы, при водворении в карцер, а также по особому указанию начальника СИЗО либо его заместителя, ДПНСИ и начальника дневной смены, который производится группой младших инспекторов.

Неполный обыск производится при выводе подозреваемых/обвиняемых или осужденных из камер в пределах СИЗО к фотодактилоскописту, врачу, до и после свидания со следователем, родственниками или иными лицами, на прогулку, санитарную обработку, при переводе в другую камеру, с работы и т.д. Неполному обыску подвергаются также подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в камере. При неполном обыске подозреваемые, обвиняемые и осужденные не раздеваются, просматривается и прощупывается их одежда и обувь.

Технический осмотр каждой камеры производится ежедневно группой младших инспекторов в период отсутствия в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, для чего используется время их вывода на прогулку, санитарную обработку.

Досмотр вещей подозреваемого или обвиняемого в случае его отсутствия производится в присутствии дежурного по камере.

В соответствии с требованиями Главы VIII ПВР СИЗО письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией. Письма, адресованные родственникам или иным лицам подвергаются цензуре за исключением лиц, указанных в п.94 ПВР СИЗО (суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека).

Работник финансовой части проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого/обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления.

После отправления телеграммы подозреваемому/обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого/обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу.

Аналогичный порядок действует при отправлении заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых/обвиняемых.

Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых/обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых/обвиняемых и осужденных.

В соответствии с требованиями Раздела IX ПВР СИЗО все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых/обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых/обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых/обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации дается в течение десяти суток.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией СИЗО, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация принимает меры по разрешению вопросов, поставленных в жалобе, заявлении, и о результатах уведомляет подозреваемого или обвиняемого.

Если администрация некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в жалобе, заявлении, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

В этом случае к жалобе, заявлению администрация СИЗО прилагает письмо (справку), в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.

Предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО делает копию ответа и выдает ее на руки.

Случаев фото- или видеосъемки лиц, содержащихся в учреждении, и распространения информации, с согласия следователя, но без согласия подозреваемого или обвиняемого, выявлено не было.

Доступ к медицинским документам лиц, содержащихся в учреждении, имеют сотрудники филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. Медицинские карты амбулаторных больных хранятся в картотеке в запираемом помещении.

В соответствии с Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении, а также рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка. При направлении пациента в порядке «скорой помощи» в муниципальную систему здравоохранения медицинская документация находится у сопровождающего медицинского работника.

Хранение медицинских карт с информацией о состоянии здоровья осужденных и имеющихся у них заболеваниях, ведется в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ Соблюдение врачебной тайны.

Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно. В целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий.

В соответствии с пунктом 26 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. №189«Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», личный обыск может быть полным и неполным. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. В соответствии с пунктом 40 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.11.2005г. №204 ДСП «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми обвиняемыми и осужденными содержащимися в СИЗО и тюрьмах», осмотр протезов, повязок обследование естественных полостей тела проводится с участием медицинского работника.

Члены ОНК РО посетили пункт приема посылок и передач:

Провели беседы с двумя родственниками осужденных, жалоб и замечаний на прием передач и проведение свиданий в учреждении не поступило. Поступило предложение о том, чтобы, по возможности, имелись в наличии частично заполненные бланки, необходимые при приеме передач лицам, содержащимся в учреждении, родственникам приходится много информации заполнять вручную, что занимает большое количество времени. Сопровождающий членов ОНК РО заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области капитан внутренней службы Гурьянов М.Ю. пояснил, что это требование ничем не регламентировано, кроме того, частично заполненные бланки приводят к неверному их дальнейшему заполнению, что влечет за собой много исправлений и, в итоге, увеличивает время приема посылок и передач.

В комнате имеется работающий туалет, стулья, информационные стенды, работает сплит-система. Перечень предметов, запрещенных к передаче лицам, содержащимся в учреждении, имеется в общедоступном месте на информационных стендах. Перечень соответствует Приложению №2 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005г. №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Расписание работы комнаты имеется на входной двери (прием документов на передачи осуществляется с 08.00 до 16.00ч., прием передач с 08.00 до 17.00ч., санитарный день - последнее воскресенье месяца).

Члены ОНК РО ознакомились с работой и ассортиментом магазина ФГУП «Калужское» ФСИН России, расположенном на территории пункта приема посылок и передач. В магазине имеется в наличии достаточно широкий ассортимент товаров, также, родственники могут приобрести необходимые товары в магазинах крупных торговых сетей в шаговой доступности от СИЗО-1, которое расположено в центре г. Ростова-на-Дону.

Проверили:

- книгу регистрации сообщений о преступлениях, с начала 2019 года 59 записей, последняя  - 02.07.2019г., замечаний нет;

- журнал регистрации информации о происшествиях, с начала 2019 года 28 записей, последняя - 14.06.2019г., замечаний нет.

            Члены ОНК РО посетили:

            Пищеблок – замечаний нет.

Специально оборудованное помещение для проведения краткосрочных свиданий, расположенное на третьем этаже, в котором работает 7 кабинетов, представляющих собой изолированные кабинки с установленными в них телефонами, имеются разделяющие перегородки из стеклопластика и сетки-рабицы. При проведении краткосрочных свиданий ведется стационарное видеонаблюдение и прослушивающее оборудование.

В помещении имеется туалет. Пандусы отсутствуют по причине конструктивных особенностей здания.

Комнаты для досмотра родственников в СИЗО-1 нет, основной досмотр родственников, проходящих на свидания, проводится на транспортном КПП учреждения. Досмотр детей и родственников, приходящих на свидания, производится металлоискателем, при входе на режимную территорию.

Медицинскую часть (стационара в СИЗО-1 нет):

Осмотрели процедурный кабинет, по информации, полученной от медицинских работников учреждения, все необходимые медикаменты имеются в наличии.

Отряд по хозяйственному обслуживанию:

При лимите отряда 58 человек, на момент посещения членами комиссии в отряде содержался 21 человек (10 мужчин, 11 женщин).

Я. – жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Сообщил членам комиссии, что осужденным, содержащимся в отряде, один раз в квартал предоставляется дополнительное длительное свидание.

Камера № 138 (оборудована для содержания беременных женщин и женщин с детьми до 3-х лет) – пустая, в момент посещения СИЗО-1 членами ОНК РО беременные женщины и женщины с детьми до 3-х лет в учреждении не содержались. В камере имеется 4 спальных места, душевая, 2-х камерный холодильник, телевизор, пластиковая ванна для купания детей, электрическая плитка и кухонная посуда для разогрева пищи, детские игрушки.

Камера № 135 – содержатся 6 женщин, 7 спальных мест, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Получают посылки и передачи, корреспонденцию, совершают телефонные звонки. На проведение обысков и личных досмотров жалоб не поступило.

По вопросам, касающимся соблюдения права на частную жизнь в СИЗО-1, С. пояснила, что посылки по почте получает, письма отправляет через администрацию СИЗО-1, продукты в передачах получает в нормальном виде (согласно ПВР), в заявлении о предоставлении телефонного звонка указывает фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор  (русский), заявление рассматривается на следующий день, длительность телефонного разговора 15 минут, личные вещи хранятся в камере и в комнате для хранения личных вещей, доступ в комнату для хранения личных вещей предоставляется по письменному заявлению, вещи выдаются на следующий день, случаев изъятия личных вещей не было, сотрудники СИЗО-1 женского пола досматривают при каждом выходе из камеры вручную, иногда с использованием металлоискателя (если есть необходимость), с медработником никогда не досматривали, видеонаблюдение при досмотре ведется стационарное и на видеорегистратор, при обыске личных вещей присутствует, во время приема врачом сотрудник присутствует (при приеме врачом-гинекологом нет), разговоров с врачом сотрудник не слышит, фотографировали только при поступление в СИЗО-1, согласие на фотосъемку брали, в свое личное время читает, смотрит телевизор, изучает материалы уголовного дела.

Камера № 64 (б/с) – содержатся 12 человек, 12 спальных мест, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Получают посылки и передачи, корреспонденцию, совершают телефонные звонки. На проведение обысков и личных досмотров жалоб не поступило.

Провели личный прием Д. (ранее в ОНК РО обращались его родственники по факту вымогательства у него денежных средств) – в настоящее время находится в камере для бывших сотрудников, жалоб нет.

Карцер № 3 – содержится 1 человек, С., жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Получает посылки и передачи, корреспонденцию, телефонные звонки не совершает (не хочет). На проведение обысков и личных досмотров жалоб не поступило.

По вопросам, касающимся соблюдения права на частную жизнь в СИЗО-1, С. пояснил, что посылки по почте получает, письма отправляет через администрацию СИЗО-1, продукты в передачах получает в нормальном виде (согласно ПВР), телефонные звонки не совершает, личные вещи хранятся только в камере, сотрудники СИЗО-1 мужского пола досматривают при каждом выходе из камеры вручную, иногда с использованием металлоискателя (если есть необходимость), с медработником никогда не досматривали, видеонаблюдение при досмотре ведется стационарное и на видеорегистратор, при обыске личных вещей присутствует, во время приема врачом женского пола сотрудник присутствует всегда, разговоров с врачом сотрудник не слышит, фотографировали только при поступление в СИЗО-1, согласие на фотосъемку брали, в свое личное время читает, смотрит телевизор.

Члены ОНК РО посетили спец блок:

Камера № 85 – содержатся 2 человека, 2 спальных места. А. (ранее посещался членами ОНК РО). Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медицинской помощи, отношение сотрудников в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Душ и прогулки в соответствии с ПВР, совершать религиозные обряды, согласно вероисповеданию, не препятствуют, когда предоставляемая в учреждении пища не соответствует его вероисповеданию, ест ту, что получает в передачах от родственников. Пояснил, что в учреждении довольно часто предоставляют блюда из курицы, рыбы и тушеной говядины.

Камера № 87 – содержатся 2 человека, 2 спальных места. С., Б. Поступила жалоба на отсутствие в камере холодильника, из-за чего продукты в летний период времени быстро портятся. Душ и прогулки в соответствии с ПВР, совершать религиозные обряды, согласно вероисповеданию, не препятствуют, с предоставляемой в учреждении пищей, учитывая вероисповедание, проблем не испытывают. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медицинской помощи, отношение сотрудников в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило.

Камера № 88 - содержатся 2 человека, 2 спальных места. Б. (ранее посещался членами ОНК РО). Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медицинской помощи, отношение сотрудников в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Посылки и передачи получают, адвокаты посещают. Поступила жалоба на длительность пересылки писем в город Симферополь. Сотрудники учреждения пояснили, что с этой проблемой сталкиваются многие подозреваемые/обвиняемые, содержащиеся в учреждении, это связано с особенностями работы почты России. Из учреждения все письма уходят без задержек. От А. поступила жалоба на то, что он около двух месяцев назад подавал заявление на совершение телефонного звонка, который на день посещения членами ОНК РО так и не был предоставлен. Телефонную карту для совершения звонков приобрел в магазине учреждения. Рекомендовано написать заявление повторно, будет рассмотрено в день написания и предоставлен звонок. Членам ОНК РО  администрацией учреждения была предоставлена информация о том, что А. написал заявление на телефонный звонок своей супруге 05.07.2019г., звонок произвел в тот же день, о чем собственноручно расписался в заявлении (копия заявления предоставлена членам комиссии). Также, лица, содержащиеся в камере, жаловались на работу Интернет-магазина, в котором не всегда имеются необходимые товары, кроме того, в течение длительного времени магазин не работал.

Камера № 91 - содержатся 2 человека, 2 спальных места. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медицинской помощи, отношение сотрудников в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. А., который ранее неоднократно посещался членами ОНК РО, передал письменное обращение с просьбой оказать содействие в решении указанных в обращении заявлений, жалоб и ходатайств, с его слов, корреспонденция не уходит из учреждения и он не получает писем, которые, по его убеждению, родственники точно отправляли ему. Есть проблемы с приготовляемой в учреждении пищей – не всегда имеются блюда, которые он может употреблять, согласно вероисповеданию. Высказал пожелание, при возможности, оборудовать камеру радиоточкой, согласно ПВР.

По запросу членов ОНК РО была предоставлена справка о том, что проверкой журнала «Регистрации заявлений, жалоб и ходатайств от подозреваемых, обвиняемых и осужденных» №2 Т.1 2019г. установлено, что от подследственного А. за период с 07.04.2019г. по 08.07.2019г. поступило 25 заявлений, проверкой журнала «Входящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» установлено, что за период с 23.04.2019г. по 28.06.2019г. для подследственного А. поступило 16 писем из различных инстанций.

В СИЗО-1 довольно разнообразное меню, в котором в течение месяца присутствуют блюда из курицы, свинины, рыбы, говяжьей тушенки.

Камера № 92 - содержатся 2 человека, 2 спальных места. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медицинской помощи, отношение сотрудников в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Поступили жалобы на блюда из свинины, которую не могут принимать в пищу по религиозным убеждениям, на длительность доставки из магазина карт для телефонных звонков. Ш. сообщил членам комиссии, что 03.07.2019г. ему в посылке пришел Коран с печатью муфтията, однако, он до настоящего времени не выдан ему на руки.

Камера № 94 - содержатся 2 человека, 2 спальных места. Жалоб и замечаний на условия содержания, качество оказания медицинской помощи, отношение сотрудников в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Х. (ранее неоднократно посещался членами ОНК РО) – сообщил членам комиссии, что письма, в среднем, доходят до адресата в течение двух недель. Также сообщил, что Генеральный консул Украины его не посещал, заявление на посещение им было написано.

По информации, полученной от руководства учреждения, Х. за период с 24.04.2019г. по 05.07.2019г. заявление на посещение его консулом Украины не писал.

Камера № 33 – содержится 1 человек – А. (ранее посещался членами ОНК РО). Пояснил, что находится на голодовке около 38 дней, причина - несогласие с основанием возбуждения уголовного дела в отношении него. Состояние здоровья удовлетворительное, за время отказа от приёма пищи похудел на 12 кг. С его слов, за время голодовки 2 раза терял сознание. Присутствующий при посещении кандидат в члены ОНК РО Мамедов Т.С., имеющий медицинское образование (хирург, нарколог-психиатр), после осмотра А., сообщил ему, что дальнейший отказ от приёма пищи может нанести серьёзные последствия для его организма. А. обратился к членам ОНК РО с просьбой оказать содействие в переводе его в общую камеру, а также предоставить ему номера исходящей корреспонденции, ранее отправленной им в различные инстанции.

Камера № 106 – содержатся 8 человек, 9 спальных мест. М. (ранее посещался членами ОНК РО) сообщил членам комиссии, что был на приёме у руководства СИЗО-1, жалоб и замечаний на условия содержания не поступило. У. ранее обращался с просьбой оказать содействие во встрече с муллой, на момент проверки жалоб и заявлений на условия содержания не поступило.

Камера № 55 - содержатся 7 человек, 6 спальных мест. Д. ранее обращался с просьбой оказать содействие во встрече с муллой, на момент проверки жалоб и замечаний на условия содержания не поступило. Во время посещения членами ОНК РО, Д. обратился к кандидату в члены ОНК РО Мамедову Т.С., как к хирургу, с просьбой осмотреть его жировики на шее. Мамедов Т.С. после осмотра порекомендовал направить Д. в МОТБ-19 для проведения хирургической операции по удалению загноившегося жировика.

Камера № 72 - содержатся 10 человек, 12 спальных мест. З. ранее обращался в адрес ОНК РО с просьбой оказать содействие в получении медпомощи из-за частых болей в области почек. Кандидатом в члены ОНК РО Мамедовым Т.С. был проведен осмотр и дана рекомендация З. использовать при появлении болей мазь «Деклофенак», т.к. болевой синдром возникает, скорее всего, возникает из-за остеохондроза. Других жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов комиссии не поступило.

По вопросам, касающимся соблюдения права на частную жизнь в СИЗО-1, лица, содержащиеся в камере, пояснили, что получают посылки, право совершать телефонные переговоры им предоставляется.

Камера № 44 - содержатся 7 человек, 6 спальных мест. З. обратился к членам комиссии с просьбой оказать содействие в распределении его для отбывания наказания в ИУ по месту его регистрации в Краснодарском крае. И. обратился с просьбой оказать содействие во встрече с муллой. Других жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов комиссии не поступило. Ш. была дана консультация по поводу получения его личных вещей, которые остались в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, после освобождения из ИК-10 11.06.2019г., т.к. он был взят под стражу около колонии, по причине возбуждения в отношении его нового уголовного дела. На руках Ш. имеет документы, подтверждающие хранение личных вещей и сотового телефона в специальном помещении ФКУ ИК-10. Членами ОНК РО дана консультация о форме и порядке обращения по данному вопросу в адрес руководства СИЗО-1.

Камера № 123 – содержатся 8 человек, 9 спальных мест. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов комиссии не поступило. С. на личном приёме дана консультация кандидатом в члены ОНК РО Мамедовым Т.С. как специалистом (наркологом-психиатором). Жалобы на затруднения при засыпании, прерывистый сон, подавленное настроение. Иногда слышит сторонние голоса, не утверждает что это галлюцинации. Голоса извне, к ней не обращены. Анамнез: Раннее наблюдалась у психиатра, было назначен препарат - триттико. Около года употребляла мефедрон до 2 грамм в день, также феназепам в дозе 4мг в день. Около месяца не употребляет вышеуказанные препараты. В пространстве, времени и ситуации ориентирована. Речь не смазана. Артикуляция четкая. Движения резкие, прерывистые, хаотичные. Заключение: F19 зависимость от психостимуляторов и бензодиазепинов, F32.9 депрессивный синдром, G47.0 нарушение засыпания и поддержания сна. Рекомендовано: наблюдение психиатра-нарколога, коррекция лечения, реабилитация в специализированных центрах - по возможности.

В ходе посещения СИЗО-1 члены ОНК РО опросили лиц, содержащихся в изоляторе, на предмет соблюдения права на частую жизнь (отправка и получение корреспонденции, получение продуктов, телефонные разговоры, хранение и получение личных вещей, возможность пользоваться переводчиком для иностранных граждан, досмотр, обыск, провождение личного времени в СИЗО), по результатам опроса обвиняемы, подозреваемых и осужденных можно сделать вывод о том, что все лица, имеющие семейные связи, при желании их поддерживают (получают краткосрочные свидания с родственниками, передачи и посылки, производят телефонные звонки). Жалоб на проведение досмотров и обысков не поступило. Жалоб на отправку и получение личной корреспонденции не поступило. Случаев утери или уничтожения писем, среди опрошенных, не выявлено.

В СИЗО-1 существует практика предоставления осужденным, содержащимся в отряде хозяйственного обеспечения, дополнительных длительных свиданий один раз в квартал в виде поощрения.

В ходе посещения СИЗО-1 было рассмотрено обращение, поступившее от Адвокатской Палаты РФ о неудовлетворительной работе следственных кабинетов, низкой эффективности их использования.

Со слов начальника СИЗО-1:

Работа следственных кабинетов начинается в 8 часов и заканчивается в 17 часов с перерывом на обед с 12 до 13 часов. Относительно использования обеденного времени для продолжения встречи адвоката с подзащитным - невозможно в связи с необходимостью осуществлять надзор за проведением встреч во время обеденного перерыва сотрудников, обеспечивающих работу следственных кабинетов.

Работа следственных кабинетов заканчивается в 17.00 в связи с окончанием рабочего времени сотрудников, задействованных в обеспечении работы следственных кабинетов.

Прием требований на встречу от адвокатов начинается в 8.00. Адвокаты подают требование и ордер. Данные документы передаются в спецчасть для определения камеры, в которой содержится обвиняемый и для выяснения полномочий данного адвоката по защите указанного в требовании обвиняемого. Необходимость такого выяснения, помимо наличия ордера, начальник СИЗО объяснил возможным наличием в личном деле обвиняемого заявления об его отказе от данного адвоката. При этом, распространенность таких случаев осталась неизвестной.

После проверки спецчастью, начальнику СИЗО подаются документы на подпись пропуска в следственные кабинеты и требования на вывод указанного обвиняемого. Адвокат запускается в следственный кабинет, где ждет вывода его подзащитного. Время сопровождения обвиняемого до следственных кабинетов находится в зависимости от того, что выводной – один, он может быть вынужден ожидать на постах освобождения младшего инспектора для открытия конкретной камеры. После того, как соберутся вызываемые обвиняемые, выводной сопровождает их к следственным кабинетам. Согласно нормативам, один выводной может сопровождать не более двух обвиняемых.

Всего под следственные кабинеты выделено 15 помещений. Еще одно – для проведения начальником заседаний административных комиссий. В случае отсутствия необходимости в заседаниях, это помещение, также может быть передано для встреч адвокатов с подзащитными.

Со слов мл. инспектора по проведению свиданий:

Для встреч с подзащитными действует 2 очереди: «живая» и электронная. Запись в электронную очередь осуществляется через портал «ФСИН ВИЗИТ», где бронируется следственный кабинет на определенную фамилию и дату. В случае, если адвокат, забронировавший кабинет, не прибудет в 8 утра, бронь снимается и кабинет передается в «живую» очередь. Также, если адвокат освобождает следственный кабинет после состоявшейся встречи с подзащитным, в онлайн режиме мл. инспектор снимает бронь с данного кабинета.

Объективно:

Для встреч с обвиняемыми в СИЗО-1 имеется 16 помещений. Одно из них – для проведения заседаний административной комиссии. На момент посещения (13.20) были заняты 6 кабинетов. Очереди на КПП не было.

В помещении, которое сопровождающий заместитель начальника СИЗО, назвал сборным боксом, находился мужчина в ожидании его возврата в камеру. Мл. инспектор по сопровождению обвиняемых до следственных кабинетов и обратно не смог назвать весомую причину, по которой он не отводит его в камеру. Как пояснил сопровождающий, в сборном боксе допускается содержать до 2-х часов, а выводной ждет, пока освободится еще какой-нибудь обвиняемый, чтобы не вести одного.

Члены ОНК РО отметили готовность к конструктивному взаимодействию с членами комиссии со стороны руководства и сотрудников СИЗО-1 во время посещения учреждения.

Рекомендации ГУФСИН РФ по РО:

  1. После вступления приговора в отношении З. в законную силу, рассмотреть возможность обращений во ФСИН России по вопросу его распределения для отбывания назначенного судом наказания в исправительную колонию, расположенную в Краснодарском крае.

Рекомендации руководству ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по РО:

  1. Оборудовать все камеры учреждения радиоточками, в том числе в спец блоке, где ни в одной камере нет радиоточек.
  2. Совместно с руководством ФГУП «Калужское» ФСИН России провести проверку по фактам жалоб на скудный ассортимент Интернет-магазина и длительность доставки карт для телефонных звонков.
  3. Рекомендовать Х. написать заявление на посещение его консулом Украины.
  4. Выдать Ш. Коран с печатью муфтията в установленные законом сроки.
  5. Рассмотреть возможность перевода А. в общую камеру (в случае прекращения голодовки). Предоставить А. номера исходящей корреспонденции, ранее отправленной им в различные инстанции.
  6. При необходимости, направить Д. в МОТБ-19 для проведения хирургической операции по удалению загноившегося жировика.
  7. Оказать содействие И. во встрече с муллой.
  8. Оказать С. необходимую медицинскую помощь.
  9. Рассмотреть и изучить объективную необходимость дублирования процедуры проверки полномочий адвоката через спецчасть.
  10. Обосновать необходимость изучения личных дел обвиняемых для подтверждения полномочий адвоката, наряду с требованием передачи от них удостоверения адвоката и ордера на защиту данного обвиняемого.
  11. Не допускать злоупотребления правом содержания в сборном боксе обвиняемых. Нежелание мл. инспектора сопровождать одного заключенного считать неуважительной причиной содержания в сборном боксе.

О принятых по данному заключению мерах, просим сообщить в адрес ОНК РО по эл. адресу onk-61@mail.ru

0 комментариев

Комментариев пока нет.
Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь на сайте, чтобы не вводить имя пользователя.

Ваше имя:

Текст комментария:


Добавить комментарий