Председатель ОНК РО принял участие в коллегии в ГУФСИН РФ по РО по подведению итогов оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности за 2018 год

Спецпроект: ОНК ЮФО 01.02.2019 10:46 659 0

30 января 2019 года в зале заседаний ГУФСИН России по Ростовской области состоялось расширенное заседание коллегии ГУФСИН России по Ростовской области по подведению итогов оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности за 2018 год.

            В мероприятии приняли участие:

- Начальник ГУФСИН России по Ростовской области генерал-майор внутренней службы Даххаев Муслим Магомедович;

- Прокурор Ростовской области государственный советник юстиции 2 класса Баранов Юрий Алексеевич;

- Начальник отдела по работе с правоприменительными органами управления по работе с административными органами Правительства Ростовской области Павлов Олег Петрович;

- Федеральный инспектор по Ростовской области аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО государственный советник Российской Федерации 2 класса Бречко Вячеслав Анатольевич;

- Заместитель начальника УФСБ России по Ростовской области полковник Пермяков Дмитрий Михайлович;

- Первый заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области генерал-майор юстиции Ковалёв Станислав Юрьевич;

- Начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса Загорский Дмитрий Борисович;

- Руководитель УФССП по Ростовской области - главный судебный пристав Ростовской области государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса Казанов Евгений Николаевич;

- Уполномоченный по правам человека в Ростовской области Харьковский Анатолий Иванович;

- Начальник Управления Уголовного розыска ГУ МВД России по Ростовской области полковник полиции Мостовой Алексей Валерьевич;

- Председатель общественного совета при ГУФСИН России по Ростовской области Магомедов Багавдин Магомедович;

- Председатель общественной наблюдательной комиссии Ростовской области Петрашис Леонид Вальдемарович;

- представители законодательной, исполнительной власти, прокуратуры, правоохранительных органов, общественных организаций Ростовской области;

- начальники управлений, отделов и служб аппарата ГУФСИН России по Ростовской области;

- заместители начальников учреждений, курирующие вопросы безопасности и оперативной работы, кадровой и воспитательной работы, тыла, производства.

Муслим Даххаев отметил, что в 2018 году сохранилась положительная тенденция по улучшению показателей служебной деятельности, проделан значительный объем работ по всем направлениям, однако, существуют проблемы, которые на данном этапе не решены и их много.

В 2018 году Федеральным законом от 03.07.2018  №186-ФЗ были внесены изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации в части изменения порядка зачета времени содержания под стражей в срок отбывания наказания. Это позволило на 7,7% снизить количество спецконтингента, содержащегося в учреждениях области с 18 тыс. 468 человек в 2017 году до 17 тыс. 38 человек в 2018 году, однако, несмотря на то, что в СИЗО содержится 3 тыс. 221 человек при лимите наполнения 3 тыс. 607 мест, остаются серьезные проблемы с размещением спецконтингента, это связано со ст. 33 ч. 1 ФЗ-103. Муслим Даххаев взял под личный контроль вопрос оптимизации покамерного размещения спецконтингента в следственных изоляторах.

В целях предотвращения противоправных действий со стороны спецконтингента проводимая работа оперативными подразделениями позволила на 33% снизить количество тяжких и особо тяжких преступлений в учреждениях области.

Отметил, что работа по условно-досрочному освобождению осужденных, несмотря на принимаемые меры, находится в регрессии. Так, из 1744 осужденных, подавших ходатайства об условно-досрочном освобождении в 2018 году (АППГ – 2149), освобождено – 642 человека (АППГ – 741), возросло количество отказов судами в условно-досрочном освобождении с 1055 отказов в 2017 году до 1093 в 2018 году. К сожалению, в некоторых  отказах  осужденным в условно-досрочном освобождении и смягчении наказания, причиной являлось некачественное оформление материалов, вследствие чего, у судов возникали заслуженные претензии в адрес учреждений.

С целью обеспечения реализации нового вида наказания за уголовные преступления - принудительные работы, при ФКУ ИК-15 проведена работа по организация изолированного участка, функционирующего как исправительный центр с лимитом наполнения 40 мест для содержания мужчин. В результате взаимодействия с Администрацией г. Батайска, решен вопрос о трудоустройстве осужденных исправительного центра на предприятиях города, занимающихся ведением жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания города, а также на производственных предприятиях.

В связи с прогрессивным применением судами видов наказаний, альтернативных лишению свободы, значительно возросла нагрузка на уголовно-исполнительные инспекции.

В рамках взаимодействия с органами государственной власти на денежные средства, выделенные Правительством Ростовской области в размере 2 млн. 398 тыс. рублей, было приобретено швейное оборудование в ИК-1 и ИК-12, что позволило организовать дополнительные швейные конвейеры и создать более 100 рабочих мест. В 2019-2020 годах также запланировано выделение денежных средств для приобретения производственного оборудования для исправительных учреждений области, что положительно скажется на трудоустройстве осужденных.

Положительная динамика наблюдается в производственном секторе, в 2018 году повышена рентабельность производственных мощностей, что позволило на 7,22% увеличить чистую прибыль с 48 млн. 750 тыс. в 2017 году до 52 млн. 270 тыс. руб. в 2018 году. Проделанная работа в данном направлении позволила достигнуть определенных результатов, однако, является крайне недостаточной.

В 2018 году выделенное финансирование на закупку продуктов питания для спецконтингента в размере более 384 млн. позволило заключить 64 государственных контракта и на 100% обеспечить продовольствием все учреждения ГУФСИН.

Общий объем бюджетного финансирования на капитальные и текущие ремонты объектов ГУФСИН в 2018 году увеличился на 26% и составил 37 млн. 711 тыс. руб. (АППГ – 29 млн. 915 тыс. руб.), что позволит в полном объеме провести запланированные ремонты во всех учреждениях области.

Отметил, возникшие по вине подрядной организации ФГУП СУ-23 ФСИН России проблемы, в части строительства режимного корпуса СИЗО-5 (360 мест) и общежития в ИК-5 (300 мест), которые не позволили  своевременно ввести в эксплуатацию данные объекты, а ФСИН России указала на обязательную необходимость в проведении независимой строительно-технической экспертизы, с целью определения объемов и стоимости оставшихся к выполнению работ, для выделения денежных средств.

В 2018 году улучшена организация медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях области. Проводимые мероприятия позволили на 22% снизить уровень смертности среди спецконтингента с 150 случаев в 2017 году до 117 случаев в 2018 году. Также, необходимо отметить совместную комплексную работу оперативно-режимных, воспитательных и психологических служб, направленную на профилактику суицидального поведения среди спецконтингента, что позволило в 2 раза снизить количество суицидов с 14 случаев в 2017 году до 7 случаев в 2018 году.

Улучшено качество работы по освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью. Так, в 2018 году в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 и от 14.01.2011 № 3 освобожден 51 человек, что на 38 % больше, чем в 2017 году (АППГ – 37 человек).

При проведении проверок работниками прокуратуры области уделялось особое внимание вопросам выполнения требований законодательства, регламентирующего порядок содержания под стражей, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях ГУФСИН, соблюдению требований противопожарной безопасности, организации режима и надзора, применения мер поощрений и взысканий, а также другим вопросам.

Все акты прокурорского реагирования рассмотрены на совместных совещаниях с представителями прокуратуры области, где вырабатывался комплекс мер, направленных на устранение недостатков и недопущение их впредь.

Сообщил, что в 2018 году, с учётом имеющихся недостатков, реализован комплекс мер, направленных на исправление дел в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности.

Прокурор Ростовской области Юрий Баранов отметил значительную работу, проделанную в учреждениях ГУФСИН. Так, введен в эксплуатацию хирургический блок в МОТБ-19, сформирован запас лекарственных средств, позволяющих проводить лечение туберкулеза, заполнен ряд вакансий медицинского персонала. Благодаря этому в СИЗО показатели смертности снизились в 3 раза, а в исправительных и лечебно-исправительных учреждениях на 20%, вдвое сократилась суицидальная смертность.

Однако, права лиц, находящихся в местах принудительного содержания, по-прежнему не обеспечиваются в полном объеме. В результате проведения прокурорских проверок часто выявляются нарушения требований законодательства. Необходимо обратить внимание на следующие проблемы: так, до настоящего времени не завершено строительство режимного корпуса СИЗО-5, по общему количеству привлеченных к труду осужденных Ростовская область  отстаёт от общероссийских показателей, в ряде исправительных учреждений области осужденными не в полной мере соблюдается режим отбывания наказания, в учреждениях есть проблемы с нормами жилой площади,  мебелью, сезонной одеждой и обувью, выявлено более 300 нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, связанных с изоляцией осужденных от общества, в том числе  фактов  хранения  запрещенных предметов (средств связи и т.д.).

Для устранения указанных нарушений необходимо применять более принципиальный подход в осуществлении ведомственного контроля, а также реально выполнять требования, указанные в актах прокурорского реагирования.

Председатель ОНК РО Леонид Петрашис отметил, что члены  комиссии в 2018 году 118 раз посетили учреждения УИС РО,  вся информация по итогам посещений направляется в региональное управление, проблемы, выявленные в ходе посещений, не замалчиваются, а решаются совместными усилиями. С руководством ГУФСИН РФ по РО налажены рабочие, конструктивные отношения, члены комиссии находятся в постоянном взаимодействии с помощником начальника Главка по правам человека и, при необходимости, с руководителями учреждений, регулярно проходят совещания с начальником ГУФСИН РФ по РО. За прошедший год не было зафиксировано ни одного случая отказа в допуске членов ОНК РО в учреждения УИС РО, на все рекомендации ОНК РО указанные  в заключениях своевременно получены мотивированные  ответы.

Все жалобы и обращения от осужденных и их родственников регистрируются и оперативно доводятся до руководства Главка для принятия мер реагирования. Большинство проблемных вопросов  в УИС РО были  подробно рассмотрены на совместном совещании ГУФСИН–ОНК 24 января 2019 года в формате «Прямого разговора» http://xn--b1aodejdcbrng7j.xn--p1ai/onk/one/12803.

Леонид Петрашис сообщил присутствующим о большом количестве жалоб от подозреваемых, обвиняемых, осужденных и их родственников на режим работы, ценообразование и ассортимент товаров в магазинах учреждений, а также на работу интернет-магазина ФГУП «Калужское» ФСИН России. Ситуация, когда, якобы, возрастающая популярность интернет-магазина привлекла внимание мошенников, которые создали дубликат сайта,  вызывает большое недоумение, при этом сайт-дубликат до настоящего времени не заблокирован, несмотря на обращения ФГУП «Калужское» в правоохранительные органы,  обман осуждённых продолжается в настоящее время.

По мнению членов ОНК РО необходимо решить вопрос с упрощением процедуры оказания благотворительной материальной помощи учреждениям ГУФСИН России по Ростовской области. Во многих регионах, в т.ч. и в Москве, осуществляется передача материальной помощи, включая медицинские препараты, книги, стройматериалы и т.д., не только от НКО, а и  от физических лиц, для этого не нужны дополнительные согласования, такая форма материальной помощи полностью соответствует методическим рекомендациям по приему благотворительных пожертвований в форме передачи имущества, в том числе денежных средств, и контролю за их целевым использованием учреждениями Уголовно-исполнительной системы Утвержденными распоряжением ФСИН России от 30 сентября 2014 г. N 188-р.

Леонид Петрашис также рассказал об организации производства на территории учреждений УИС РО и проблемах связанных с этим. 24 января 2019 года состоялось подписание «Соглашения о взаимодействии Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области и Уполномоченного  при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей». Данное соглашение станет интегральной частью нового проекта, связанного с трудовой адаптацией и последующей ресоциализацией осуждённых предпринимателей. Пилотный проект стартует в Ростовской области, где мы запускаем новые производственные проекты с непосредственным участием осуждённых предпринимателей. Координатором пилотного проекта является Юрий Осипенко. С целью улучшения параметров взаимодействия бизнеса и ФСИН, создается компания, которая выступая в роли интерфейса, также действует, как промышленный девелопер и управляющая компания в одном лице (оператор). Оператор, осваивая промышленные мощности ФСИН РФ, превращает их в индустриальный парк, привлекая для работы бизнес. Преимуществом такого подхода является восстановление и модернизация производственных мощностей ФСИН РФ, увеличение числа привлеченных к труду осуждённых, заработная плата не менее МРОТ, повышение вероятности выхода по УДО или замены неотбытой части наказания на несвязанное с лишением свободы, ресоциализация осужденных, реинтеграция осужденных в общество, трудоустройство осуждённых после освобождения и как следствие уменьшение нагрузки на бюджет государства. Председатель ОНК РО отметил, что подобный опыт необходимо распространить по всей Ростовской области, создавая условия труда, которые заинтересуют и бизнес, и учреждения ГУФСИН, и самих заключенных, которые будут реально способствовать погашению исков потерпевшим.

Председатель ОНК РО обратился к  руководству правоохранительных органов  с просьбой  обратить внимание на решение ещё одной очень серьезной  проблемы  - при конвоировании заключенных спецтранспортом для обеспечения присутствия на судебных заседаниях и следственно-процессуальных действиях, а также этапировании в ИВС закреплённых районов, сложилась критическая ситуация, при которой специальные транспортные средства с заключенными скапливаются и часами стоят перед ФКУ СИЗО-3 , что увеличивает количество часов нахождения спецконтингента (иногда до 8-9 часов, с учётом времени, проведённого в пути), без возможности удовлетворения естественных потребностей человеческого организма, хотя есть чёткие нормы закона  и ведомственные приказы, запрещающие нахождение спецконтингента в автозаках более 3 часов без остановки для этих целей.  Данная ситуация усугубляется погодными метеоусловиями, такими как: аномальная жара в летний период и морозы в зимний. В настоящее время эти вопросы уже пытаются решить на уровне руководства отдела конвоирования ГУ МВД РФ по РО и СИЗО-3, однако, для  выработки комплексного и эффективного разрешения этой проблемы, по мнению членов ОНК РО, требуется проведение  совместного  совещания  с участием  руководства прокуратуры области, ГУ ФСИН и ГУ МВД России по Ростовской области, следственных органов и судейского корпуса.

В завершении первой части коллегии состоялась торжественная церемония вручения ведомственных наград наиболее отличившимся в службе сотрудникам.

0 комментариев

Комментариев пока нет.
Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь на сайте, чтобы не вводить имя пользователя.

Ваше имя:

Текст комментария:


Добавить комментарий